对中小学兼职法制副校长的工作调查与思考

录入:sfj  www.hhssfj.gov.cn   2012/10/17  人气:5503


                对中小学校兼职法制副校长的工作调查与思考

    “五五”普法和依法治理规划中,把青少年法制宣传教育作为重点。自“四五”普法以来,市综治委、市教育局按照中治委等部门的要求,从政法部门选拔优秀干警到中小学校担任兼任法制副校长工作。兼职法制副校长的设立对于加强青少年的法制教育,增强青少年的法制观念 、预防青少年违法犯罪,为维护校园周边治安环境起到积极有效的作用。当前,随着依法治国基本方略的实施,在深入开展“法律六进”加强青少年的法制宣传教育,依法治校、创建平安、文明校园,这对于兼职法制副校长的作用提出更高的要求,那么兼职法制副校长的工作开展的如何?工作中遇到那些问题?最近,我走访中小学校、综治办、教育局和兼职法制副校长进行调研分析,提出建议,仅供参考。
    一、兼职法制副校长工作成效显着
    近年来,全市中小学校聘任兼职法制副校长工作在各级管理部门重视,在中小学校大力支持下取得显着成效。主要体现在:
   (一)把兼职法制副校长工作落到实处。全市共有中小学校537所,其中高中13所,初中74所、小学450所;已有98%的中小学校选聘了兼职法制副校长,他们分布与比例,黑河市爱辉区、孙吴、逊克等县为公安边防派出所的所长或指导员担任,占中小学校聘任总数的47%;北安、嫩江、五大连池等县(市)为公安派出所、法院、检察院、司法局和律师事务所的干警、法官、检察官、所主任担任。分别占中小学校聘任总数的24%、13%0。4%,0,2%。
    (二)兼职法制副校长尽职尽责服务学校。按照地方综治委(办)要求,兼职法制副校长认真履行职责,及时与学校领导沟通,了解中小学生学法守法情况,掌握校园周边治安环境特点,协助学校完善内部各项安全防范措施。每年新学期开始和寒暑假之即,兼职副校长结合学校治安状况,对学生自身存在不良行为进行帮教、转化,及时查处学生违法行为,依法处理滋扰校园的各类违法案件,有效地维护了学校及周边治安秩序,预防和减少青少年违法犯罪发挥了积极的作用,同时,兼职法治副校长参与学校组织家长委员会、艺术节、运动会和第二课堂主题队会活动,开展多种形式的法制宣传教育,受到师生们的欢迎。
   (三)推动普法教育和社会治安 综合治理工作深入开展。在“四五”普法教育期间,兼职法制副校长积极参加学校普法教育工作, 组织师生开展以《宪法》为核心,以专业法为重点的学法用法活动,进一步提高师生依法教书育人和知法,守法观念,维护了师生的合法权益。在兼职法制副校长与学校共同努力下,深入开展依法治校,治理校园周边环境取得很好的成效。全市有6所中小学荣获省委依法治省办,省教育厅授予民主法治示范校称号。“四五”普法总结表彰中,有四所中小学校荣获市级普法先进单位;有54所中小学校达到县(市)区民主法制学校。
   (四)表彰奖励兼职法制副校长。有的县(市)区政法委、教育局采取不同方式对兼职法制副校长进行表彰,去年仅黑河市爱辉区委、区政法委、教育局表彰奖励一批了优秀兼职法制副校长,他们在工作岗位上尽职尽责,无私奉献,为中小学校的法制教育,依法治学工作倾注大量心血,帮教、转化、挽救一些青少年,做出突出贡献。
    二、兼职法制副校长工作中遇到的问题
    兼职法制副校长工作虽然取得了一定成效,但我通过走访调查发现存在一些亟待  解决问题,概括起来,主要有以下几点:
     1、学校对落实综治委2003,25号文件关于规范兼职法制副校长的职责认识不到位。一是学校领导认为,聘任兼职法制副校长与学校是辖区派出所“警民共建”关系,主要是处理学生之间发生违法行为和校园周边治安案件。没有意识到,兼职法制副校长是学校领导班子成员之一,应把综治委关于兼职法制副校长六项职责,纳入学校法制教育工作管理之中,定期安排兼职法制副校长来校参加涉及依法治校工作会议,落实工作计划,同时,为兼职法制副校长提供必要的工作条件,如办公室、卷柜、各类记录册等。二是一些兼职法制副校长自己也没有进入学校领导的“角色”,认为自己来学校就是处理治安案件,给学生进行法制教育而已。对于如何与学校共同制定法制宣传教育计划,开展依法治校,加强学校内部安全防范管理,健全、完善各项规章制度;协助学校与社区(乡村)、家庭及社会建立“三位一体”的法制教育机制等,有的写在纸上,没有落实在行动上。三是不可忽视的问题,没有相应的目标考核标准,导致兼职法制副校长工作无所遵循,没有调动他们的积极性。
    2、兼职法制副校长人员调动和业务繁忙,使学校的法制教育工作受到一定影响。首先,从爱辉区、孙吴、逊克等县看,中小学校兼职法制副长均由公安边防派出所警官担任,由于警官的职位晋升调任较为普遍,有的警官刚熟悉一所学校的情况一年多,调离感到为难。其次,公安边防派出所根据当前工作重点,要求警务到基层,白天工作,夜间巡逻,所以有的兼职法制副校长很难按时到学校开展工作。第三,其他县(市)是由公安局、法院、检察院、司法局、律师所等单位人员担任兼职法制副校长工作,由于单位工作目标实行量化考核,没有把兼职法制副校长工作纳入目标之中,有时忽视了学校方面的法制宣传教育,未能及时到校开展工作,让学校感到失望。据了解,有的兼职法制副校长一学期来学校工作一至二次,这不包括学校邀请来学校参加大型的文体活动。第四,在城区里,有二三所中小学校在一个辖区,学校考虑治安管理及时,都向一个派出所聘请兼职法制副校长,这给辖区派出所的工作带来一定的困难。种种情况使学校的法制教育工作受到一定影响。
    3、政法、教育管理部门协调不够,对兼职bet356怎么买进球方式法制副校长管理、培训、指导不到位。按照中央综治委(2003)25号文件明确规定各行政管理部门的职责要求,但在实际运作中,出现都管,都不管现象。首先,市级综治委、教育局没有出台有关中小学校和兼职法制副校长工作实施细则,这使县(市)区委综治办,教育局无法对学校和兼职法制副校长的工作进行量化考核。其次,赋予司法行政机关对兼职法制副校长进行业务培训,从人员召集到培训内容,应由那个部门确定?目前,司法行政机关的上级主管部门对此项工作没提出明确要求,综治委也没有提出相关部门如何配合的具体要求。第三,应明确哪个主管部门对学校和兼职法制副校长的工作检查、考核、表彰,使学校和兼职法制副校长做到工作有计划、有目标、工作有动力。
    4、兼职法制副校长的法制教育方法有待提高。面对学校、面对中小学生,一些兼职法制副校长对学校、学生思想和行为了解甚少,法制教育的方法相对滞后,停留于“讲案例”“讲犯罪经过”,缺少有针对性、专题性的法制讲座,使学生从心灵深处意识到不良的违法犯罪行为给自己、家庭、社会带来的危害;警示学校、家庭如何采取预防措施,有效地教育、感化、挽救不良行为的青少年,激发他们自觉地知法、守法,需要兼职法制副校长拓宽法律知识领域,活化教育手段的能力。
    三、改善兼职法制副校长工作现状对策与建议
   (一)政法、教育管理部门对兼职法制副校长的管理、指导、培训工作应进一步明确。一是市级综治委、教育局负总责,协调相关部门,落实责任,支持兼职法制副校长的工作。按照属地管理原则,县(市)区,综治办、教育局、学校负责推荐、考核、聘任和表彰兼职法制副校长工作。二是由市级综治委、依法治市办、教育局统一下发培训计划和培训内容,由县(市)区,负责组织培训。三是由综治办、公安局、教育局负责召集兼职法制副校长、学校召集负责法制教育工作的副书记、副校长等人员参加培训。
   (二)把培训兼职法制副长的工作放在首位。提高兼职法制副长的综合素质是开展法制宣传教育必要手段,是搞好依法治校,创建平安、文明校园的重要保障。虽然,兼职法制副长来自政法各部门的优秀人才,有一定的专业法律知识和工作经验,但从自身工作角度讲,面对学校和学生进行法制教育有一定的局限性,应当看到,随着依法治国基本方略深入实施,社会主义法治理念不断普及,学校的法制教育应与时俱进,不断适应青少年的心理特点,增强知法、守法的自觉性。如何活化法制教育方法是对兼职法制副校长提出更高的要求,所以必须提高自身理论水平和实践能力。提高理论水平要掌握依法治国理论基本方略、社会主义法治理念以及国家对教育方针、政策。提高业务水平要学习与教育、青少年相关的法律法规,如《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《治安管理处罚法》《民法》以及学生伤害处理办法等内容;了解本县(市)区青少年违法犯罪的新动向,研究青少年违法犯罪的成因、特点、危害,如何从预防入手为学校提供科学的教育方法,使一些有不良行为青少年得到及时的关爱和挽救。学习综治委关于兼职法制副校长六项职责和目标考核细则等。了解学校行政管理方面的知识、依法治校和社会治安综合治理规划要求,用新方法、新理念来丰富法制教育内容。
   (三)制定兼职法制副校长工作考核细则。考核细则由,市综治委、依法治理办、教育局中小学校共同参与制定,考核内容既要切合实际,又能调动兼职法制副校长开展工作的积极性和创造性,考核的具体内容为;
     1、听取兼职法制副校长的工作汇报。
     2、听取学校领导和教师对兼职法制副校长工作评价以及建议。
     3、看兼职法制副校长年度工作计划、法制讲座教案、活动记录、帮教学生,处理滋扰校园治安案件记录(包括声像、文字、表册)
    4、看兼职法制副校长办公环境、各项制度、每年度表彰奖励情况。
    5、听取学校落实和协助兼职法制副校长六项职责实施情况。
    6、看学校为兼职法制副校长提供办公条件,解决工作和生活方面的困难。

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   考核组为兼职法制校长进行综合打分,写出工作鉴定,并将考核情况向派出单位领导进行反馈,作为年终表彰奖励依据。
   (四)中小学校副书记或主任分担兼职法制副校长工作任务。从目前看,一些兼职法制副校长的工作没有到位,有诸多原因,怎样合理有效开展法制宣传教育呢?笔者建议;中小学校副书记或主任担任部分兼职法制副校长工作职责比较有利,以减轻他们的工作压力,做到职责分工、相互配合,两个侧重。一是中小学校副书记或主任掌握学校各方面工作情况,有利于开展法制宣传教育工作,应侧重于抓好学校领导、师生“五五”普法依法治校规划的实施,落实社会治安综合治理工作目标,及时向兼职法制副校长反馈学生存在不良行为和校园治安情况。二是兼职法制副校长应侧重于法制宣传教育,有针对性地预防青少年违法犯罪的案件发生,做好教育、转化、挽救工作,查处侵害师生、滋扰校园的治安案件,维护师生合法权益和学校的正常教学秩序,同时,协助学校与乡村(社区)、家庭、社会有关方面沟通联系,治理校园周边影响青少年身心健康安全的网吧、商贩、交通等环境。三是兼职法制副校长与校领导共同分享社会资源,采取请进来,走出去的方法,邀请政法、教育、关工委等,关心青少年思想道德法制教育方面的专家、学者来校讲座;观看有关部门举办的法制图片展览,提高学校领导和师生法律意识,丰富法制宣传教育内容。


 

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